一、主業(yè)管理背景與要求
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2020年，“聚焦主責主業(yè)”首次以單項任務的形式出現(xiàn)在《政府工作報告》中，強調國有企業(yè)要聚焦主責主業(yè)。國務院國資委以編制“十四五”規(guī)劃為契機，進一步提出要求，調整優(yōu)化國有資本布局結構，推動中央企業(yè)聚焦主責主業(yè)。
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從2022年開始，浙江、上海、河北和安徽等省市國資委陸續(xù)發(fā)布各區(qū)域主業(yè)管理暫行辦法，加強主業(yè)管理。經過總結，可提煉出其中四個共性要求，即建立主業(yè)管理目錄、建立主業(yè)管理制度、建立動態(tài)評估機制、圍繞主業(yè)產業(yè)優(yōu)化。
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針對以上背景和要求，結合豐富的行業(yè)實踐，正略咨詢提出“四步走”方法體系來幫助產業(yè)布局日益多元的集團型國有企業(yè)開展主業(yè)管理。
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二、主業(yè)管理“四步走”方法體系
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01、明確內涵
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明確內涵是指明確集團一級、二級主業(yè)的內涵，厘清業(yè)務邊界。這就要求主業(yè)管理團隊對集團下屬各級單位的各項業(yè)務有一個全面的掌控，包括但不限于梳理下屬單位近年來從事的業(yè)務類型、發(fā)展現(xiàn)狀、財務情況、各項業(yè)務財務占比等。當下屬單位各項細分業(yè)務被詳盡報告或記錄，再抽絲剝繭，進行歸集匯總，明確各項細分業(yè)務從屬的集團二級主業(yè)，借此，在分類整理的過程中也能同時完成對一、二級主業(yè)的內涵及邊界定義。
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02、貼好標簽
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貼好標簽是指通過貼業(yè)務標簽的形式，建立集團主業(yè)管理目錄。上海、安徽、浙江國資委將納入核心主業(yè)的單項業(yè)務財務指標占比定義為不低于20%，縱觀各地政策，這項指標值基本被規(guī)定在20%-30%之間，這表明單個企業(yè)有可能存在多項主業(yè)并存的情況。而貼標簽的目的就是根據(jù)貼標簽結果將下屬單位劃分為單一主業(yè)企業(yè)、雙主業(yè)企業(yè)、多元業(yè)務企業(yè)等不同類型，形成分類管理的依據(jù)。當各級單位遵循統(tǒng)一規(guī)則被貼上各自主業(yè)標簽，就聚合形成了集團主業(yè)管理目錄“一張網”。
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03、長效評估
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長效評估是指建立主業(yè)評估模型，動態(tài)監(jiān)測評估主業(yè)發(fā)展質量。主業(yè)管理原則上以年度為周期，由集團內主業(yè)管理機構根據(jù)國資委要求，構建主業(yè)發(fā)展質量分析評價體系，對集團所屬企業(yè)主業(yè)發(fā)展質量開展動態(tài)監(jiān)測。正略咨詢在與相關國有企業(yè)的探討實踐中，形成了一套“主業(yè)評估模型”，該模型主要從功能價值和經濟貢獻兩個維度出發(fā)，從政策支撐程度、集團業(yè)務協(xié)同性、盈利水平、業(yè)務競爭力等角度進行分析，確定各下屬企業(yè)單位在本年度主業(yè)發(fā)展評估中分別落入支持發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、持續(xù)監(jiān)督、強化協(xié)同四象限哪塊區(qū)域。
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04、強化應用
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強化應用是指主業(yè)發(fā)展評估結果要作為集團產業(yè)布局優(yōu)化與結構調整的重要依據(jù)。從下屬企業(yè)角度來看，針對主業(yè)發(fā)展評估較好的下屬單位，集團可以給予適當?shù)馁Y源傾斜；針對主業(yè)發(fā)展質量評價持續(xù)下降、連續(xù)N年虧損或未完成目標任務的下屬單位，主業(yè)管理機構則需制訂出置換、出售、專業(yè)化整合等調整方案。從集團整體來看，根據(jù)各下屬企業(yè)主業(yè)發(fā)展綜合評估結果，集團可以從頂層設計出發(fā)，對各級主業(yè)發(fā)展的優(yōu)先級做出判斷或調整，明確核心業(yè)務、擴張業(yè)務、維持業(yè)務、控制業(yè)務等發(fā)展屬性，推動產業(yè)布局優(yōu)化與結構調整。
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三、結論
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在“十四五”發(fā)展過半，“十五五”即將來臨之際，越來越多的大型國有企業(yè)面臨戰(zhàn)略發(fā)展調整的需求，而主業(yè)管理作為被各級國資監(jiān)管部門重點關注的單項任務，可以作為集團產業(yè)結構優(yōu)化調整和戰(zhàn)略頂層設計的突破口，幫助國有企業(yè)聚焦主責主業(yè)，驅動多元化業(yè)務協(xié)同發(fā)展。