在新一輪國企改革深化提升的大潮中，政策的理解和應(yīng)用對于國企的發(fā)展至關(guān)重要。正略咨詢作為國內(nèi)一流的國企改革咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，特別發(fā)布了《國企改革政策一本通（2015-2024）》，這不僅是一本工具書，更是企業(yè)案頭必備的知識(shí)寶典。
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?《國企改革政策一本通》精心匯編了過去十年間出臺(tái)的百余個(gè)重要政策，涵蓋了從中央到地方、從宏觀指導(dǎo)到具體實(shí)施的全方位內(nèi)容。它不僅是對政策的簡單羅列，更是對國企改革精神的深刻解讀和系統(tǒng)梳理，旨在幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和政策研究人員快速把握國企改革的脈絡(luò)和方向。
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《國企改革政策一本通》
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本書的特點(diǎn)在于它的全面性和系統(tǒng)性。正略咨詢的專家團(tuán)隊(duì)深入分析了每一個(gè)政策文件，將分散在不同時(shí)間點(diǎn)、不同部門發(fā)布的政策串聯(lián)起來，形成了一個(gè)有機(jī)的整體。通過這本書，讀者可以清晰地看到國企改革的演進(jìn)路徑，理解每一項(xiàng)政策背后的戰(zhàn)略意圖和實(shí)際影響。
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正略咨詢深知，國企改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)上下一心，共同參與。因此，本書不僅適合企業(yè)高層管理者閱讀，也適合作為企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的教材，幫助員工全面了解國企改革的政策背景和實(shí)踐要求。
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隨著國企改革的不斷深入，新的政策還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。正略咨詢承諾，將持續(xù)關(guān)注政策動(dòng)向，定期更新《國企改革政策一本通》的內(nèi)容，確保企業(yè)能夠及時(shí)獲取最新的政策信息。
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在這個(gè)知識(shí)更新迅速的時(shí)代，擁有一本《國企改革政策一本通》就如同擁有了一把打開國企改革大門的鑰匙。它不僅能夠幫助企業(yè)把握政策紅利，更能夠引導(dǎo)企業(yè)在改革的浪潮中砥礪前行，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
目錄：
中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見（中發(fā)〔2015〕22 號(hào)） 1
國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見（國發(fā)〔2015〕54 號(hào)） 7
國務(wù)院關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見（國發(fā)〔2015〕63 號(hào)） 11
國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見（國辦發(fā)〔2015〕79 號(hào)） 14
關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的通知（國資發(fā)研究〔2015〕112 號(hào)）17關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見（國資發(fā)法規(guī)〔2015〕166 號(hào)）23
關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見（國資發(fā)研究〔2015〕170 號(hào)）?????? 26
關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范國有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國有資本的指導(dǎo)意見（2015 年國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國資委關(guān)印發(fā)）?? 28
國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法（財(cái)資〔2016〕4 號(hào)）????? 31
中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法（財(cái)預(yù)〔2016〕6 號(hào)）????? 36
關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知（國發(fā)〔2016〕19 號(hào)）? 39
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《鐵路、煙草、郵政以及其他中央部門管理企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》的通知（財(cái)資〔2016〕35 號(hào)）??? 43
關(guān)于建立中央企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目公示制度有關(guān)事項(xiàng)的通知（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2016〕41 號(hào)）?????? 45
關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)評估機(jī)構(gòu)備選庫管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2016〕42 號(hào)） 46
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財(cái)政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)〔2016〕45 號(hào)） 47
國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2016〕56 號(hào)） 49
國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見（國辦發(fā)〔2016〕63 號(hào)）?????? 52
國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法（2016 年 7 月 1 日國資委 財(cái)政部令第 32 號(hào)）????? 57
關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見（國資發(fā)改革〔2016〕133 號(hào)）?????? 63
國務(wù)院國資委推進(jìn)國資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案（國資發(fā)法規(guī)〔2016〕134 號(hào)）?????? 66
關(guān)于完善中央企業(yè)功能分類考核的實(shí)施方案（國資發(fā)綜合〔2016〕252 號(hào)）? 70
關(guān)于做好中央科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)工作的通知（國資發(fā)分配〔2016〕274 號(hào)）?? 73
中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定（國資黨發(fā)法規(guī)〔2017〕8 號(hào)）?????? 75
國有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理辦法（財(cái)資〔2017〕24 號(hào)）??? 77
中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法（財(cái)預(yù)〔2017〕32 號(hào)）???? 81
中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法（2017 年國資委令第 34 號(hào)） 84
國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2017〕36 號(hào)）?????? 88
國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知（國辦發(fā)〔2017〕38 號(hào)） 92
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案的通知（國發(fā)〔2017〕49 號(hào)）?????? 96
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案的通知（國辦發(fā)〔2017〕69 號(hào)）?????? 99
國資委、公安部、財(cái)政部關(guān)于國有企業(yè)辦消防機(jī)構(gòu)分類處理的指導(dǎo)意見（國資廳發(fā)改革〔2017〕79 號(hào)） 101
國務(wù)院國資委、民政部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于國有企業(yè)辦市政、社區(qū)管理等職能分離移交的指導(dǎo)意見（國資發(fā)改革〔2017〕85 號(hào)） 103
關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)質(zhì)量品牌工作的指導(dǎo)意見（國資發(fā)綜合〔2017〕191 號(hào)）??? 105
關(guān)于深化混合所有制改革試點(diǎn)若干政策的意見（發(fā)改經(jīng)體〔2017〕2057 號(hào)） 108
國有金融企業(yè)集中采購管理暫行規(guī)定（財(cái)金〔2018〕9 號(hào)）????? 110
國務(wù)院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見（國發(fā)〔2018〕16 號(hào)）???? 113
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見（國科發(fā)資〔2018〕19 號(hào)）???? 116
國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見（國發(fā)〔2018〕23 號(hào)） 119
上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法（2018 年國資委 財(cái)政部 證監(jiān)會(huì)令第 36 號(hào)）??? 123
中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（2018 年國資委令第 37 號(hào)） 131
中央企業(yè)工資總額管理辦法（2018 年國資委令第 39 號(hào)） 140
關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見（2018 年 7 月 8 日中共中央 國務(wù)院印發(fā)）? 144
關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見（2018 年 9 月 13 日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)）????? 149
中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）（ 國資發(fā)法規(guī)〔2018〕106 號(hào)）?????? 153
關(guān)于進(jìn)一步明確非上市股份有限公司國有股權(quán)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（國資廳產(chǎn)權(quán)〔2018〕760 號(hào)）?????? 157
金融機(jī)構(gòu)國有股權(quán)董事議案審議操作指引（財(cái)金〔2019〕6 號(hào)）????? 159
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案的通知（國發(fā)〔2019〕9 號(hào)）????? 162
中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法（2019 年國資委令第 40 號(hào)）??? 166
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《國有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》的通知（國辦發(fā)〔2019〕49 號(hào)）?????? 170
國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）（財(cái)金〔2019〕93 號(hào)）????? 174
關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實(shí)施意見（國資發(fā)監(jiān)督規(guī)〔2019〕101 號(hào)）?????? 179
關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（國資發(fā)考分規(guī)〔2019〕102 號(hào)）?????? 188
國務(wù)院國資委關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見（國資發(fā)法規(guī)〔2019〕114 號(hào)） 190
關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建國資監(jiān)管大格局有關(guān)工作的通知（國資發(fā)法規(guī)〔2019〕117 號(hào)）??? 193
關(guān)于中央企業(yè)加強(qiáng)參股管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（國資發(fā)改革規(guī)〔2019〕126 號(hào)）?????? 195
關(guān)于進(jìn)一步明確國有金融企業(yè)增資擴(kuò)股股權(quán)管理有關(guān)問題的通知（財(cái)金〔2019〕130 號(hào)）?????? 197
中央企業(yè)禁入限制人員信息管理辦法（國資發(fā)監(jiān)責(zé)規(guī)〔2019〕131 號(hào)）??? 200
中央企業(yè)混合所有制改革操作指引（國資產(chǎn)權(quán)〔2019〕653 號(hào)）????? 202
中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）（ 2019 年 12 月 30 日中共中央印發(fā)）?????? 208
“雙百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引（國企改辦發(fā)〔2020〕2 號(hào)）?????? 213
“雙百企業(yè)”推行職業(yè)經(jīng)理人制度操作指引（國企改辦發(fā)〔2020〕2 號(hào)）?? 216
關(guān)于印發(fā)《有限合伙企業(yè)國有權(quán)益登記暫行規(guī)定》的通知（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2020〕2 號(hào)）?????? 220
關(guān)于印發(fā)《國資監(jiān)管提示函工作規(guī)則》和《國資監(jiān)管通報(bào)工作規(guī)則》的通知（國資發(fā)監(jiān)督規(guī)〔2020〕4 號(hào)）221
關(guān)于印發(fā)《國資委規(guī)范性文件制定管理辦法》的通知（國資發(fā)法規(guī)〔2020〕7 號(hào)）?? 224
關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金融衍生業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知(國資發(fā)財(cái)評規(guī)〔2020〕8 號(hào)) 227
關(guān)于做好 2020 年中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作體系建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（國資廳發(fā)監(jiān)責(zé)〔2020〕10 號(hào)） 230
關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（國資發(fā)科創(chuàng)規(guī)〔2020〕15 號(hào)）?????? 232
關(guān)于加強(qiáng)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（國資廳發(fā)監(jiān)督〔2020〕17 號(hào)）?????? 235
中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法（2020 年國資委令第 35 號(hào)） 236
關(guān)于深化中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施意見（國資發(fā)監(jiān)督規(guī)〔2020〕60 號(hào)） 240
關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資問題線索查處工作指引》的通知（國資發(fā)監(jiān)責(zé)〔2020〕62 號(hào)）?????? 244
關(guān)于印發(fā)《規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》的通知（財(cái)金〔2020〕92 號(hào)） 248
關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知（2020 年 09 月 21 日科技創(chuàng)新和社會(huì)責(zé)任局發(fā)布）?????? 250
關(guān)于印發(fā)《國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的通知（財(cái)辦金〔2020〕101 號(hào)）?????? 253
關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)工作指引的通知（國資考分〔2020〕178 號(hào)）?????? 255
“ 雙百企業(yè)” 和“ 科改示范企業(yè)”超額利潤分享機(jī)制操作指引（2021 年 1 月 19 日國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)） 267
國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2021〕26 號(hào)）??? 270
國資委關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知（國資發(fā)財(cái)評規(guī)〔2021〕75 號(hào)）?????? 273
中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則（試行）（ 2021 年 9 月 8 日國資委印發(fā)）??? 275
中央企業(yè)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告工作規(guī)則（國資發(fā)監(jiān)督規(guī)〔2021〕103 號(hào)）?? 279
國家發(fā)改委、科技部關(guān)于深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革工作的通知（發(fā)改高技〔2021〕484 號(hào)）?????? 281
關(guān)于做好 2022 年中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作的通知（國資廳發(fā)監(jiān)責(zé)〔2022〕7 號(hào)）?????? 283
金融機(jī)構(gòu)國有股權(quán)董事履職保障管理辦法（試行）（ 2022 年 1 月 27 日財(cái)政部印發(fā)）?????? 285
關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見（國辦發(fā)〔2022〕19 號(hào)） 287
關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見（國資發(fā)財(cái)評規(guī)〔2022〕23 號(hào)）?????? 290
關(guān)于進(jìn)一步支持上市公司健康發(fā)展的通知（證監(jiān)發(fā)〔2022〕36 號(hào)） 295
關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39 號(hào)） 296
關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)商譽(yù)管理的通知（國資發(fā)財(cái)評規(guī)〔2022〕41 號(hào)） 297
中央企業(yè)合規(guī)管理辦法（2022 年國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第 42 號(hào)）??? 299
國有企業(yè)科技人才薪酬分配指引（人社廳發(fā)〔2022〕54 號(hào)）??? 303
關(guān)于開展對標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)的通知（國資發(fā)改革〔2022〕79 號(hào)）??? 308
關(guān)于支持中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券的通知（證監(jiān)發(fā)〔2022〕80 號(hào)）??? 311
提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案（2022 年 5 月 27 日國務(wù)院國資委印發(fā)）? 313
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理的通知（財(cái)金〔2022〕87 號(hào)）??? 317
關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見（財(cái)資〔2022〕124 號(hào)）????? 321
關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見（發(fā)改投資〔2022〕1652 號(hào)）?????? 323
國務(wù)院辦公廳關(guān)于上市公司獨(dú)立董事制度改革的意見（國辦發(fā)〔2023〕9 號(hào)）????? 327
國有企業(yè)參股管理暫行辦法（國資發(fā)改革規(guī)〔2023〕41 號(hào)）??? 330
非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組管理辦法（2023 年中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第 213 號(hào)）?????? 333
上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法（2023 年中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第 214 號(hào)）?????? 338
上市公司獨(dú)立董事管理辦法（2023 年中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第 220 號(hào)）???? 348
國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2024〕8 號(hào)）?? 355
關(guān)于印發(fā)《劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金國有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作管理暫行辦法》的通知（財(cái)社〔2024〕10 號(hào)）? 357
關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核實(shí)施細(xì)則》的通知（國資發(fā)社責(zé)規(guī)〔2024〕15 號(hào)）?????? 360
中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（2024 年國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第 44 號(hào)公布）?????? 362