十五五規(guī)劃

八大視角看“十五五”期間的宏觀環(huán)境


企業(yè)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時,往往基于慣性以不變應萬變、或過于樂觀盲目自信、或過于重視直接競爭對手的動態(tài),卻忽視對于宏觀環(huán)境的分析。這就可能導致企業(yè)對重要的宏觀環(huán)境變化如政策變動、經(jīng)濟波動、社會趨勢以及技術革新等缺乏預見性,而這些對企業(yè)戰(zhàn)略布局可以產(chǎn)生較大影響的關鍵因素,對企業(yè)長遠發(fā)展會帶來更為直接和致命的影響。


“十五五”(2026-2030年)不僅是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興的關鍵五年,還要完成二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱“決定”)提出的多項改革任務,責任艱巨,使命重大。本文從全球宏觀、國內(nèi)經(jīng)濟、國企改革、社會與消費、產(chǎn)業(yè)鏈、綠色低碳、數(shù)字化、城市化等八個視角剖析企業(yè)在“十五五”期間可能面臨的宏觀環(huán)境。

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一、全球宏觀視角——挑戰(zhàn)更為嚴峻

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在百年未有之大變局的背景下,地緣政治和意識形態(tài)競爭激烈,全球既有發(fā)展模式正經(jīng)歷著不斷的演變,與“十四五”相比,“十五五”期間國際體系將加速分化和重構(gòu),世界面臨新的不穩(wěn)定性和不確定性,基于當前全球形勢的變化,我們認為未來幾年值得關注的影響我國的重大風險如下。

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01、全球經(jīng)濟可能進入“滯脹期”

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結(jié)合IMF等多方預測,今后五年全球經(jīng)濟增長速度大約在3%左右,全球處在經(jīng)濟下滑和金融由寬松走向緊縮的過程。全球經(jīng)濟失衡實際上反映的是全球經(jīng)濟增長模式問題,受國際貨幣體系、投資儲蓄平衡、全球價值鏈分工等多重因素影響。發(fā)達經(jīng)濟體雖體量仍然占優(yōu)但困于“高失業(yè)、高赤字、高債務”問題,許多新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家面臨的金融條件更加嚴酷,可能導致有些國家及企業(yè)出現(xiàn)違約。從長波理論周期來看,全球大約在2027年到2029年會由衰退期進入到景氣循環(huán),在經(jīng)濟下行背景下我們需要保持短期悲觀,長期樂觀。

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02、全球債務危機加劇

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高企的杠桿率可能導致金融市場的脆弱性增加,進而使經(jīng)濟體面臨潛在的嚴重經(jīng)濟衰退或資產(chǎn)價格劇烈波動的沖擊。在經(jīng)濟下行周期,大宗商品價格的下降,結(jié)合政策環(huán)境的不確定性和市場的悲觀預期,可能導致新興市場和發(fā)展中國家的債務負擔相對于其償債能力更快增長,從而增加債務危機的風險。據(jù)世界銀行有數(shù)據(jù)顯示,在過去三年中,主權債務違約數(shù)量激增至18起,超過了前二十年的總和。目前有28個國家處于高風險債務困境,其中11個國家已經(jīng)處于債務困境。

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03、中美競爭烈度升級

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“十五五”期間,中美關系可能從“激烈競爭”升級為“激烈斗爭”。美國在貿(mào)易政策方面,可能會對中國加征關稅、取消最惠國待遇;在產(chǎn)業(yè)政策方面,美國會進一步推動高新制造業(yè)回歸、與中國的技術脫鉤,限制中國對美國關鍵技術的訪問,并加強對華出口管制;在外交政策方面,美國可能會進一步“逆全球化”,強制盟友選邊站隊。

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二、國內(nèi)經(jīng)濟視角——信心、預期和法治是關鍵

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隨著全球經(jīng)濟格局的不斷演變、國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整、大國博弈廣度和烈度不斷上升,我們的經(jīng)濟進入到了需求結(jié)構(gòu)性收縮、供給結(jié)構(gòu)性過剩、預期整體轉(zhuǎn)弱的陣痛期。

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我國目前已經(jīng)進入“全面達峰”的狀態(tài),即人達峰、碳達峰、房達峰、債達峰、幣達峰、全球化和國際貿(mào)易條件達峰、過去改革紅利達峰。在全面“達峰”的狀態(tài)下,各行各業(yè)面臨著更多的不確定性。人口、土地等內(nèi)部的天然稟賦資源優(yōu)勢下降,國際技術、資本轉(zhuǎn)移等外部的資源紅利下降,基建、房地產(chǎn)投資被約束造成經(jīng)濟體被債務透支,制度改革紅利被消耗,外生性通脹和內(nèi)生性通縮,赤字危機和養(yǎng)老金危機等難題亟待解決。

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01、新三駕馬車是發(fā)展的保障

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縱觀人類歷史,很多問題都可以在發(fā)展中得到解決和緩解,而發(fā)展的核心是靠創(chuàng)新、技術進步和產(chǎn)業(yè)升級來提供新動能、新需求,從而為各個階層之間的利益提供緩和空間。投資、消費和出口,長期被認為是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”,以基礎研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代金融為代表的“新三駕馬車”才是中國未來持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分,需要積極順應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢,優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)布局,加大對高新技術產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的投入。

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02、法治是信心預期的關鍵

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法治規(guī)則的確定性、法律適用的平等性,是企業(yè)經(jīng)營的信心和底氣,在法治環(huán)境下,才會有公平的競爭,有穩(wěn)定的預期,有靠得住的信用。

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隨著中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,法治的確立和執(zhí)行,不僅關系到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級,也是維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定的關鍵。一方面,公正透明的法治環(huán)境能夠吸引外資,增強國際競爭力,推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。另一方面,法治能夠為公民提供安全感,增強社會信任,是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮的前提。因此,加強法治建設,提高法律的執(zhí)行力和公信力,對于實現(xiàn)中國經(jīng)濟的長期健康發(fā)展具有不可替代的作用。

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03、宏觀經(jīng)濟指標需要反映質(zhì)量與效益

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在全球經(jīng)濟競爭日益激烈的今天,GDP增速雖然是一個重要的經(jīng)濟指標,但并不是衡量一個國家經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿Φ奈ㄒ粯藴省8鼮殛P鍵的是,國家是否能夠制定并實施一個連貫的戰(zhàn)略,來降低綜合成本,提高生產(chǎn)效率,增強國際競爭力。

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降低綜合成本包括多個方面:首先是降低生產(chǎn)成本,通過技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化供應鏈管理等方式,提高生產(chǎn)效率,減少不必要的資源浪費。其次是降低交易成本,通過改善營商環(huán)境,簡化行政審批流程,降低企業(yè)運營的制度性成本。再次是降低社會成本,通過提高教育水平、改善醫(yī)療保健和社會保障體系,減少社會不平等,促進社會和諧。

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三、國企改革視角——新重點新任務新趨勢

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新一輪國企改革的重心將由體制機制改革向功能性改革轉(zhuǎn)移,以服務國家戰(zhàn)略為導向,以提高核心競爭力和增強核心功能為重點。

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國企改革三年行動推動國有企業(yè)改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展,有力促進了國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、在關鍵時刻發(fā)揮核心作用和引領作用?!笆逦濉睍r期,新形勢新任務對國有企業(yè)深化改革提出了更高的要求。需要在推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進高質(zhì)量發(fā)展以及推動中國特色社會主義現(xiàn)代化進程中,踐行重要的歷史使命。

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01、科技創(chuàng)新是未來頭號任務

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新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)從新概念變?yōu)槔仙U?,“十五五”期間,央國企必須加快推進關鍵核心技術攻關,為發(fā)展壯大國家戰(zhàn)略科技力量提供重要支撐。國有企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分,必須準確把握在我國科技創(chuàng)新全局中的戰(zhàn)略定位,加快推進關鍵核心技術攻關,為發(fā)展壯大國家戰(zhàn)略科技力量提供重要支撐。


“十五五”規(guī)劃必須要突出戰(zhàn)略導向,強化內(nèi)在、長期價值,重點思考如何打造原創(chuàng)技術策源地;如何圍繞基礎研究和應用基礎研究、“卡脖子”關鍵核心技術攻關、前沿性顛覆性原創(chuàng)技術研究等,不斷加大研發(fā)投入;如何帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)共同參與,打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版;如何大力推進科技攻關,努力掌握更多擁有自主知識產(chǎn)權的關鍵核心技術。

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02、深度重組是未來整合趨勢

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國有企業(yè)整合重組是深化國資國企改革的重要內(nèi)容和路徑。國資央企已開始加大力度推動國有資本聚焦主責主業(yè),形成三個集中:即向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中,向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中?,F(xiàn)在重組整合的新變化是從過去的“合并同類項”,到這兩年的核心功能與核心競爭力強化,再到未來的產(chǎn)業(yè)引領、價值創(chuàng)造,國有企業(yè)正在一步步向著更高遠的目標邁進。

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03、價值創(chuàng)造是未來考核重點

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三中全會《決定》提出完善國有企業(yè)分類考核評價體系,開展國有經(jīng)濟增加值核算,未來將更加突出國有經(jīng)濟對國家和區(qū)域經(jīng)濟的貢獻度,引導企業(yè)增強價值創(chuàng)造能力,提升資本回報水平。以前國有企業(yè)的業(yè)績考核體系主要以財務指標為主,而財務指標又以利潤等絕對量指標為主,以財務指標為核心容易造成企業(yè)盲目擴大規(guī)模,追求數(shù)量而忽視質(zhì)量,忽視科技投入。通過這個變化,央國企在制定“十五五”規(guī)劃時,必須做強主業(yè),嚴控非主業(yè)投資,同時培育自主創(chuàng)新能力,增加科技創(chuàng)新的投入。

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四、社會與消費視角——尋找結(jié)構(gòu)性機遇

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中國已進入“中度老齡化社會”,對長期經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面沖擊,我們要在較長的經(jīng)濟不確定期尋找結(jié)構(gòu)性機遇。

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01、中國已進入中度老齡化社會

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人口發(fā)展已由“長壽型老齡化”演化為“少子型老齡化”,對長期經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面沖擊。一是老齡化社會意味著勞動力市場的供給將面臨緊縮,勞動力成本上升,對企業(yè)的生產(chǎn)成本和競爭力產(chǎn)生影響,促使企業(yè)尋求自動化和技術創(chuàng)新來提高生產(chǎn)效率。二是老齡化對社會保障體系帶來壓力。隨著老年人口的增加,養(yǎng)老金、醫(yī)療保健和其他社會福利的需求也隨之增長,需要政府在財政預算中進行重新分配,確保社會保障體系的可持續(xù)性,同時也需要探索多元化的養(yǎng)老保障模式。三是老齡化影響消費市場。隨著老年人口的增加,對健康、休閑和養(yǎng)老服務的需求將增加,為相關產(chǎn)業(yè)提供了新的市場機遇,需要針對老年人口的特點和需求,開發(fā)適合他們的產(chǎn)品和服務。四是老齡化還對社會治理提出了新的要求。社區(qū)服務、老年人的心理健康和社會參與等問題都需要得到更多的關注和資源投入,政府和社會需要共同努力,創(chuàng)造一個包容和支持老年人的社會環(huán)境。五是老齡化也是推動科技創(chuàng)新和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。隨著對健康和生活質(zhì)量的追求,老年人口對醫(yī)療保健、健康管理和智能輔助設備的需求不斷增長,這為相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

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02、消費趨勢變化

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就業(yè)不足是導致消費低迷的重要原因,從2020年以來居民就業(yè)和收入預期明顯受挫,消費者對于就業(yè)和收入的預期也都呈現(xiàn)斷崖式的下跌,隨之而來的是從2020年以來中國整體消費增速明顯偏低,消費者信心不足,基本上也同步呈現(xiàn)出斷崖式下跌。

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消費降速的同時,也需要關注新的消費趨勢:一是國內(nèi)消費者對本土品牌的偏愛確有加速之勢,選擇本土品牌主要出于品質(zhì)及創(chuàng)新的認可,而非低價和民族自豪感;二是從倒“V”型即橄欖型社會轉(zhuǎn)向M型社會(中產(chǎn)下沉),消費市場也呈現(xiàn)M型消費分化,高端消費人群和低端消費人群影響不大,而中產(chǎn)階級呈現(xiàn)消費降級,消費者轉(zhuǎn)向價格更具競爭力的渠道,更積極尋求折扣和促銷;三是消費群體進一步細化和分化,例如“親子家庭”、“特種兵”、“銀發(fā)游客”、“女性游客”成為文旅消費新勢力,他們大多來自一線、新一線城市,擁有消費能力的同時更加注重性價比。

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五、產(chǎn)業(yè)視角——開辟優(yōu)質(zhì)新賽道

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產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎,開辟新領域、制勝新賽道,肩負搶占科技制高點、爭奪產(chǎn)業(yè)主導權是“十五五”期間企業(yè)的關注重點。

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01、供應鏈的喜與憂

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中國已經(jīng)是人類有史以來,綜合工業(yè)實力最強的國家。中國擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類構(gòu)成的工業(yè)體系,是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。產(chǎn)業(yè)配套能力和集成優(yōu)勢明顯,例如特斯拉上海超級工廠在長三角地區(qū)建立起“4小時”朋友圈,覆蓋電池、車載芯片、自動駕駛系統(tǒng)等新能源汽車零部件的全生態(tài)鏈。

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但一方面,隨著極端氣候成為新常態(tài),極端天氣已形成“百年一遇年年遇”之態(tài)勢,自然災害頻發(fā)再度增加了供應鏈受阻乃至斷裂的可能性。另一方面,地緣政治因素被不斷放大,中國周邊地緣沖突的風險也加劇了供應鏈的不確定性,例如臺灣問題可能改變中國周邊態(tài)勢,南海意外沖突導致危機升級概率不可低估,朝鮮半島核危機或軍事沖突概率趨于上升。

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02產(chǎn)業(yè)新賽道的選擇是“十五五”規(guī)劃的重點之一

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伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入演進,主要發(fā)達經(jīng)濟體紛紛鎖定在人工智能、量子信息科學、先進制造、生物技術和先進通信網(wǎng)絡等未來產(chǎn)業(yè)展開競爭。新經(jīng)濟領域(綠色經(jīng)濟、人工智能以及工業(yè)自動化和數(shù)字化),該領域雖然只占中國GDP的約20%,卻貢獻了高達55%的GDP增長。

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企業(yè)在新賽道選擇時,一方面要從自身核心資源和核心競爭力出發(fā),盡量追求可持續(xù)發(fā)展,做耐心資本;另一方面有條件的“鏈主”企業(yè)可以從自主可控和國產(chǎn)替代的重點細分賽道、“卡脖子”的技術清單等維度考慮,重點關注集成電路、消費電子、汽車智能化、AI+硬件、AI+軟件、人形機器人、新金屬、低空經(jīng)濟等領域。

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六、綠色低碳視角——城市成為主要戰(zhàn)場

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碳達峰、碳中和是一場基于能源革命的產(chǎn)業(yè)革命,也是一場規(guī)則倒逼的城市發(fā)展競賽,關乎城市未來發(fā)展主導權。應重視城市作為綠色低碳發(fā)展主戰(zhàn)場的重要地位,以多化并行的系統(tǒng)思維和集約化發(fā)展理念推進能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑各領域的系統(tǒng)性、集約化綠色低碳發(fā)展。

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城市需要通過創(chuàng)新驅(qū)動和政策引導,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),構(gòu)建起以低碳、環(huán)保、循環(huán)為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。此外,城市還需加強能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大力發(fā)展清潔能源,提高能源利用效率,以減少溫室氣體排放,實現(xiàn)能源消費的綠色轉(zhuǎn)型。

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城市在推進綠色低碳發(fā)展的過程中,必須采取系統(tǒng)思維和集約化發(fā)展理念。需要在能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等多個領域?qū)崿F(xiàn)協(xié)同發(fā)展,形成綠色低碳發(fā)展的綜合體系。例如,在能源領域,城市應大力發(fā)展風能、太陽能等可再生能源,減少對化石能源的依賴;在產(chǎn)業(yè)領域,應鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術和循環(huán)經(jīng)濟模式,提高資源利用效率;在交通領域,應優(yōu)化公共交通系統(tǒng),推廣新能源汽車,減少交通領域的碳排放;在建筑領域,推廣綠色建筑和節(jié)能技術,降低建筑能耗。

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城市需要在這場競賽中搶占先機,通過制定和實施一系列綠色低碳發(fā)展政策,引導和激勵社會各界參與到綠色低碳發(fā)展中來。如制定碳排放標準和限額,實施碳交易機制,以及提供財政補貼和稅收優(yōu)惠等激勵措施。同時,城市還需要加強國際合作,學習借鑒先進城市的經(jīng)驗,共同應對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。

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七、數(shù)字化視角——推動產(chǎn)業(yè)高維邁進

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面對不穩(wěn)定、不確定的世界經(jīng)濟復雜局面,數(shù)字經(jīng)濟展現(xiàn)出頑強韌性,通過促進信息技術的廣泛應用和數(shù)據(jù)資源的有效利用,正在加速產(chǎn)業(yè)基礎的高級化,推動產(chǎn)業(yè)鏈向更高層次的現(xiàn)代化邁進。

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01、從規(guī)劃向落地轉(zhuǎn)變

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“十四五”期間,得益于國家和地方政府的協(xié)同推動,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的頂層設計已逐步完善,其發(fā)展藍圖及實施時間表亦日趨明確。展望“十五五”時期,預計數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策框架將進一步細化,政策支持手段將呈現(xiàn)多元化趨勢。各地區(qū)、各行業(yè)將積極把握政策機遇,通過創(chuàng)新實踐,形成一系列可復制、易于推廣的典型模式和示范案例,以示范效應引領產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展,確保轉(zhuǎn)型進程的深入和實效性。

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02、新技術應用逐漸成熟

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在“十五五”期間,預計云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等關鍵技術領域?qū)⒂瓉硇碌耐黄?,這些技術的深度融合與應用,將進一步推動產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)更深層次的業(yè)務流程優(yōu)化與創(chuàng)新。同時,隨著量子計算、6G通信、邊緣計算等前沿技術的逐步成熟,將被更廣泛地集成到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實踐中,為各行業(yè)帶來深遠的影響和變革。

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03、數(shù)據(jù)要素高效利用并與實體經(jīng)濟深度融合

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在“十五五”規(guī)劃期間,我國將持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)治理架構(gòu),強化數(shù)據(jù)安全防護措施,以促進數(shù)據(jù)資源的共享、開放及有序流動,確保數(shù)據(jù)要素的高效利用。同時,數(shù)據(jù)交易平臺也將實現(xiàn)進一步的成熟化發(fā)展,確立標準化的交易場所和流程,為數(shù)據(jù)要素的市場化配置提供有力支撐。此外,數(shù)據(jù)定價機制將得到科學化和合理化的改進,將更準確地反映數(shù)據(jù)的內(nèi)在價值及其在實際應用中產(chǎn)生的效益。

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在數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合方面,數(shù)字技術將全面滲透至產(chǎn)業(yè)鏈的各個關鍵環(huán)節(jié),推動生產(chǎn)、流通、消費等全鏈條的數(shù)字化升級,實現(xiàn)實體經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型。

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八、城市化視角——既有模式難以為繼

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地方政府過去推行的外延式、增量式、擴張式的城市化模式已經(jīng)難以為繼,以土地金融為核心的城市發(fā)展模式走到了盡頭,傳統(tǒng)基建在國內(nèi)多地已接近飽和,繼續(xù)擴張難免觸及經(jīng)濟發(fā)展的底線,“逆城市化”成為不容忽視的一個趨勢。

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01、房地產(chǎn)進入漫長橫盤期

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房地產(chǎn)作為國家的支柱產(chǎn)業(yè),商品住宅近年來穩(wěn)定保持在10萬億元的總規(guī)模,承擔了國家公共領域的職能,但是,受多重因素影響,近期新房市場銷售不達預期,復蘇力度有限,最新公布的6月份新房價格更創(chuàng)下九年來最大跌幅。

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此前的歷次三中全會公報都未曾提及房地產(chǎn),此次是唯一的一次,足見其重要程度。會議指出,要統(tǒng)籌好發(fā)展與態(tài)度,落實好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務、中小金融機構(gòu)等重點領域風險的各項舉措。這意味著高層認為目前房地產(chǎn)、地方債務以及中小型金融機構(gòu)的風險仍未解除,房地產(chǎn)安全作為“金融安全”的重要組成部分,將進入了一個去杠桿的漫長橫盤期??梢灶A見,未來將要發(fā)展更為“健康”的樓市,不允許再通過漲價去庫存,樓市周期循環(huán)的時代已悄然而逝。

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02、逆城市化成為城市化進程的有機組成部分

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逆城市化作為新型城市化的關鍵組成部分,對于推動城市化進程的均衡與高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。逆城市化不僅引導傳統(tǒng)城市化模式的轉(zhuǎn)型,而且與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標相契合,為鄉(xiāng)村振興提供生產(chǎn)要素的補充,以及“空間載體—社會秩序—制度供給”三維動力支持,成為城市化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的橋梁。

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“十五五”期間,逆城市化的進程應充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,減少低效制度和體制的摩擦阻礙,釋放城鄉(xiāng)要素資源的推力和拉力。為了優(yōu)化城鄉(xiāng)要素配置,提高要素使用效率,需要在市場主導的基礎上,更好地發(fā)揮政府在改善制度環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃等方面的作用。通過合理化城鄉(xiāng)要素配置,促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入的均衡化,為城市化與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展提供有力支撐。

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九、結(jié)語——悲觀者往往正確,樂觀者繼續(xù)前行

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宏觀環(huán)境對編制“十五五”規(guī)劃的影響是多方面的,既包括經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在要求,也包括政策環(huán)境和國際環(huán)境的外部壓力。企業(yè)在編制“十五五”規(guī)劃時,既要有理想主義的激情,也要有現(xiàn)實主義的清醒。必須全面分析和把握宏觀環(huán)境的變化,結(jié)合二十屆三中全會提出的全面深化改革和推進中國式現(xiàn)代化的要求,制定出切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,為國家經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻。




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