在國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總部的內(nèi)控流程優(yōu)化的咨詢項(xiàng)目中，招采類流程往往是整體流程優(yōu)化的重要類型之一，而招采類流程中通常會(huì)使用集團(tuán)多個(gè)部門(mén)并行審批的方式（以下稱“聯(lián)合評(píng)審”）以提高審批效率，其中集團(tuán)聯(lián)合評(píng)審部門(mén)是咨詢項(xiàng)目調(diào)整的重點(diǎn)之一，這里面經(jīng)常會(huì)遇到兩種類型的問(wèn)題：
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一類問(wèn)題是集團(tuán)聯(lián)合評(píng)審的部門(mén)不全，即從流程事項(xiàng)的管控要求和相關(guān)部門(mén)職能角度，理當(dāng)參加的管理部門(mén)由于種種原因沒(méi)有參加評(píng)審，導(dǎo)致流程事項(xiàng)中某些內(nèi)容的審核缺失。
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另一類問(wèn)題是集團(tuán)聯(lián)合評(píng)審的部門(mén)過(guò)多，即從部門(mén)職能的角度，沒(méi)有必要參加評(píng)審的部門(mén)卻由于種種原因參與了流程的審核。
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與此同時(shí)，主責(zé)管理流程的負(fù)責(zé)人往往希望對(duì)不同類型（如工程類、設(shè)計(jì)類、營(yíng)銷類或其它類）的招采類流程，都能對(duì)聯(lián)合評(píng)審部門(mén)的設(shè)置形成一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的范式，既確保參與部門(mén)不遺漏、不冗余，又能從管理上形成一個(gè)整體的“邏輯”，便于匯報(bào)和溝通。
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針對(duì)上述問(wèn)題和要求，正略咨詢對(duì)招采類流程的聯(lián)合評(píng)審部門(mén)按“X+N”模式進(jìn)行了統(tǒng)一的設(shè)計(jì)。一個(gè)典型的國(guó)有企業(yè)招采類流程通常包括招采立項(xiàng)審批流程、招標(biāo)方案審批（含對(duì)外招標(biāo)文件）流程、中標(biāo)單位審批流程和項(xiàng)目合同審批流程，以此為例來(lái)說(shuō)明各個(gè)流程的聯(lián)合審批部門(mén)的設(shè)置規(guī)則：
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01、招采立項(xiàng)審批流程
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在進(jìn)行招采運(yùn)作程序之前，首先需要對(duì)該招采的事項(xiàng)進(jìn)行立項(xiàng)的審批，一般情況下主要說(shuō)明運(yùn)作該招采的背景和原因。對(duì)招采立項(xiàng)審批流程的聯(lián)合評(píng)審部門(mén)可以用“X+1”來(lái)表示：其中“X”表示集團(tuán)總部中管理該事項(xiàng)的業(yè)務(wù)部門(mén)，即工程類招采立項(xiàng)可以由工程部來(lái)審批，營(yíng)銷類招采立項(xiàng)可以由營(yíng)銷部審批，招商類招采立項(xiàng)可以由產(chǎn)業(yè)發(fā)展部審批，以此類推，這個(gè)集團(tuán)總部的業(yè)務(wù)主管部門(mén)需要從專業(yè)上對(duì)此招采事項(xiàng)具體工作的必要性進(jìn)行判斷；其中“1”表示成本部，即無(wú)論是工程類、營(yíng)銷類、招商類或其他類招采立項(xiàng)，由于都涉及成本費(fèi)用，都需要成本部從整體業(yè)務(wù)的“全成本”管控角度，審核把控該事項(xiàng)是否在目標(biāo)成本范圍之內(nèi)。
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因?yàn)榇肆鞒讨皇菢I(yè)務(wù)必要性的審批，還不涉及具體的招標(biāo)采購(gòu)程序，從流程精簡(jiǎn)高效的角度，一般建議招采部和法規(guī)部都可以不參與審核。
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02、招標(biāo)方案審批流程
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在招采立項(xiàng)獲得批準(zhǔn)之后，可以編制項(xiàng)目招標(biāo)方案（含對(duì)外招標(biāo)文件），并對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)方案上報(bào)審批。對(duì)招標(biāo)方案審批流程中的聯(lián)合評(píng)審部門(mén)可以用“X+3”來(lái)表示：其中“X”同樣表示集團(tuán)總部中管理該事項(xiàng)的業(yè)務(wù)部門(mén)，即工程類招標(biāo)方案可以由工程部來(lái)審批，營(yíng)銷類招標(biāo)方案可以由營(yíng)銷部審批，招商類招標(biāo)方案可以由產(chǎn)業(yè)發(fā)展部審批，以此類推，該部門(mén)主要是從業(yè)務(wù)專業(yè)性角度對(duì)整個(gè)招標(biāo)方案及招標(biāo)文件進(jìn)行審核把關(guān)；其中“3”表示成本部、招采部和法規(guī)部，此時(shí)成本部需要從目標(biāo)成本匹配性的角度進(jìn)行控制，招采部需要從招采程序和招標(biāo)文件規(guī)范性的角度進(jìn)行審核，而法規(guī)部需要從招標(biāo)方案和招標(biāo)文件（尤其是其中的合同模板）是否符合法律法規(guī)和公司內(nèi)部制度規(guī)定的角度進(jìn)行把關(guān)。
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03、中標(biāo)單位審批流程
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在依據(jù)招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)程序并選定中標(biāo)單位之后，需要對(duì)招標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)單位上報(bào)審批。對(duì)中標(biāo)單位審批流程中的聯(lián)合評(píng)審部門(mén)可以用“X+1”來(lái)表示：其中“X”同樣表示集團(tuán)總部中管理該事項(xiàng)的業(yè)務(wù)部門(mén)（如工程部、營(yíng)銷部或產(chǎn)業(yè)發(fā)展部），該部門(mén)主要是需從業(yè)務(wù)專業(yè)上把控此中標(biāo)單位是否能符合業(yè)務(wù)事項(xiàng)運(yùn)作的要求；其中“1”表示招采部，主要是需從招標(biāo)過(guò)程的合規(guī)性進(jìn)行評(píng)審。
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04、項(xiàng)目合同審批流程
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確定中標(biāo)單位之后，需要和該單位對(duì)合同的具體條款進(jìn)行協(xié)商，然后對(duì)達(dá)成一致的合同文本上報(bào)審批。對(duì)項(xiàng)目合同審批流程中的聯(lián)合評(píng)審部門(mén)可以用“X+3”來(lái)表示：其中“X”同樣表示集團(tuán)總部中管理該事項(xiàng)的業(yè)務(wù)部門(mén)（如工程部、營(yíng)銷部或產(chǎn)業(yè)發(fā)展部），該部門(mén)主要是需從業(yè)務(wù)專業(yè)上對(duì)合同文本中業(yè)務(wù)條款的合理性進(jìn)行把關(guān)；“3”表示成本部、法規(guī)部和財(cái)務(wù)部，成本部從成本控制的角度來(lái)審核合同條款，法規(guī)部從文本規(guī)范性的角度來(lái)審核合同條款，而財(cái)務(wù)部主要從資金支付的角度來(lái)審核合同條款。
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為了更精準(zhǔn)的匹配招采類流程的聯(lián)合評(píng)審部門(mén)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，一方面需要查閱相關(guān)部門(mén)的部門(mén)職責(zé)和管理制度文件，以此作為基礎(chǔ)，分析該部門(mén)是否需要參與到對(duì)應(yīng)流程的審批中及參與的價(jià)值所在，另一方面需要與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及其分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行充分溝通，深入了解該部門(mén)在實(shí)際招采流程中的運(yùn)行現(xiàn)狀，既要避免主責(zé)部門(mén)讓更多的部門(mén)參與以減輕責(zé)任的傾向，也要規(guī)避協(xié)助部門(mén)刻意“逃避”其工作責(zé)任的問(wèn)題。