2023年9月7日，習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念——“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”。隨后，新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵得以進(jìn)一步延伸和深化，2023年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出“要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，新質(zhì)生產(chǎn)力成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。
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2024年1月31日中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性，指出要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。至此，新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵從最初的科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，逐步延伸到包括產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色低碳經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的更廣泛的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，它代表了生產(chǎn)力發(fā)展的新方向、新特征和新趨勢(shì)，成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力源泉。
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一、新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面
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（1）技術(shù)革新：新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是科技創(chuàng)新，體現(xiàn)在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的廣泛應(yīng)用和快速發(fā)展，這些技術(shù)正不斷改變生產(chǎn)方式和生活方式。
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（2）產(chǎn)業(yè)升級(jí)：新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化和綠色化升級(jí)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，如新能源、新材料、生物技術(shù)、智慧城市等。
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（3）業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新：新質(zhì)生產(chǎn)力催生了一系列新的業(yè)務(wù)模式和服務(wù)模式，如共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，這些模式通過(guò)打破傳統(tǒng)界限和資源整合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。
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（4）組織方式變革：在新質(zhì)生產(chǎn)力的影響下，企業(yè)組織形態(tài)和管理模式也在發(fā)生變革，如遠(yuǎn)程辦公、虛擬團(tuán)隊(duì)、敏捷管理等新型組織形態(tài)和管理理念的出現(xiàn)，提高了組織的靈活性和效率。
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（5）可持續(xù)發(fā)展：新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，注重環(huán)保和資源高效利用，推動(dòng)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境的和諧共生。
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二、公用集團(tuán)和市政服務(wù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)建議
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新質(zhì)生產(chǎn)力的提出對(duì)各地公共事業(yè)的發(fā)展和變革帶來(lái)重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各地公用集團(tuán)和市政服務(wù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力打造方面，未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的方向和采取的行動(dòng)包括：
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（1）加大科技創(chuàng)新力度和應(yīng)用范圍：大力推進(jìn)老舊、低效設(shè)備的更新?lián)Q代，提升各類(lèi)車(chē)輛和設(shè)備的自動(dòng)化、智能化水平和全生命周期綜合效益。利用智能傳感器、無(wú)人駕駛清掃車(chē)等技術(shù)，提高作業(yè)的自動(dòng)化、精準(zhǔn)化程度。積極引入和應(yīng)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化作業(yè)工藝、流程和服務(wù)模式。
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（2）用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)運(yùn)營(yíng)決策：建立業(yè)務(wù)智慧化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和BI系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)收集、分析和云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)全過(guò)程的數(shù)據(jù)化管理以及人員、車(chē)輛、設(shè)備的科學(xué)運(yùn)籌和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和作業(yè)效率的大幅提升。如不同網(wǎng)格區(qū)域垃圾清運(yùn)車(chē)輛的車(chē)型匹配和沿街商戶(hù)垃圾按需、錯(cuò)時(shí)清運(yùn)線路規(guī)劃，又如更具差異化、針對(duì)性和靈活性的園林、樹(shù)木保育計(jì)劃。
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（3）降低生產(chǎn)作業(yè)碳足跡：倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，推動(dòng)新能源（電動(dòng)、氫能源）車(chē)輛升級(jí)換代，使用更加環(huán)保的材料和試劑，減少環(huán)衛(wèi)和綠化作業(yè)對(duì)城市環(huán)境和身體健康的影響。更加積極地推廣垃圾分類(lèi)和資源回收利用，提高垃圾資源化利用率。
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（4）產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)融合：推動(dòng)傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)向環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)等高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展。業(yè)務(wù)系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)接入海淀智慧大腦，加強(qiáng)與物流配送等行業(yè)的融合，開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和增長(zhǎng)點(diǎn)。
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（5）實(shí)現(xiàn)共擔(dān)共治的社區(qū)服務(wù)：探索新的服務(wù)模式，如共享環(huán)衛(wèi)設(shè)施、居民參與的社區(qū)環(huán)衛(wèi)等，提升市民的環(huán)保意識(shí)和參與度，形成共建共治共享的城市環(huán)境。
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（6）爭(zhēng)取行業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)支持：向政府有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取更大的產(chǎn)業(yè)政策支持力度和陳舊標(biāo)準(zhǔn)改革力度，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)整體盈利水平，以促進(jìn)企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，致力于生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率的持續(xù)提升。
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三、公用集團(tuán)和市政服務(wù)企業(yè)管理變革行動(dòng)建議
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此外，各地公用集團(tuán)和市政服務(wù)企業(yè)在管理變革方面，未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的方向和采取的行動(dòng)主要包括：
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（1）專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)：注重人才培養(yǎng)，提高員工的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力，特別是對(duì)于新技術(shù)的應(yīng)用和管理。同時(shí)，積極引進(jìn)具有新質(zhì)生產(chǎn)力背景的專(zhuān)業(yè)人才，為公司的轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新活力。
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（2）組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化：優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高管理的靈活性和效率，建立快速響應(yīng)機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)和技術(shù)的變化。
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（3）數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)管理：加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，推動(dòng)辦公和業(yè)務(wù)流程審批線上化，大幅提高管理效率。提高業(yè)財(cái)融合水平，建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)分析策略、管理創(chuàng)新模型和業(yè)務(wù)賦能計(jì)劃。
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（4）考核權(quán)重調(diào)整：充分發(fā)揮目標(biāo)和考核牽引的指揮棒作用，調(diào)整組織和個(gè)人績(jī)效考核方案或權(quán)重，在改革創(chuàng)新方面給足績(jī)效考核的壓力和動(dòng)力。
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（5）企業(yè)文化建設(shè)：升級(jí)或重塑企業(yè)文化理念和行為體系，在核心價(jià)值觀中突出“創(chuàng)新變革、卓越品質(zhì)、價(jià)值創(chuàng)造”等因子，營(yíng)造“向新求質(zhì)”工作氛圍，牽引組織創(chuàng)新動(dòng)力、活力和能力提升。
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在新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)代背景下，公用事業(yè)服務(wù)企業(yè)可采用以上路徑和措施，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)影響力，加快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)于城市治理和百姓生活，為城市運(yùn)營(yíng)和服務(wù)保障做出更具社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的貢獻(xiàn)。